Uchwała nr XXXVII/ 274/09
Rady Gminy Przemęt
z dnia 21 sierpnia 2009 roku
w sprawie: rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) Rada Gminy Przemęt uchwala, co następuje:
§1
1. Odmawia się uwzględnienia wezwania z dnia 20 lipca 2009 r. doręczonego w dniu 21 lipca 2009 r. do usunięcia naruszenia prawa złożonego przez czterech mieszkańców wsi Osłonin na uchwałę Rady Gminy Przemęt nr XXXV/268/09 z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie rozpatrzenia skargi Rady Sołeckiej wsi Osłonin na działanie Wójta i Przewodniczącego Rady Gminy w Przemęcie.
2. Uzasadnienie stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Przemęt i zobowiązuje się do zawiadomienia o rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa skarżącym.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy
Zenon Klecha
uchwały nr XXXVII/ 274/2009
Rady Gminy Przemęt
z dnia 21 sierpnia 2009 r.
Uzasadnienie
W dniu 21 lipca 2009 r. wpłynęło wezwanie z dnia 20 lipca 2009 r. czterech mieszkańców wsi Osłonin Piotra Krystka, Rafała Kaminiarza, Romana Skorupińskiego i Henryka Janika do usunięcia naruszenia prawa w podjętej przez Radę Gminy Przemęt w dniu 30 czerwca 2009 r. uchwale nr XXXV/268/09 w sprawie rozpatrzenia skargi Rady Sołeckiej w Osłonie na działanie Wójta i Przewodniczącego Rady Gminy w Przemęcie jako uchwały opartej na nieprawdziwych założeniach.
W uzasadnieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa mieszkańcy podnieśli, iż informacyjne zebranie mieszkańców w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych było niezgodne ze statutem wsi Osłonin zgodnie, z którym sołtys prowadzi zebranie wiejskie a został on zignorowany oraz że Wójt wyznaczyła swego zastępcę do prowadzenia zebrania a sekretarzem był pracownik urzędu, że nie było głosowania na przewodniczącego zebrania. Wzywający podnieśli, że zostały zawłaszczone uprawnienia samorządu wiejskiego, że protokół pomija zdarzenia, które stawiają urząd w niekorzystnym świetle jak np. zarzut do radcy prawnego urzędu przez Henryka Janika w kwestii poświadczenia nieprawdy w trakcie rozprawy przed NSA dotyczącej zaskarżonej przez mieszkańców wsi Osłonin uchwały w sprawie miejscowego planu „Osłonin 15,7 ha" oraz że Przewodniczący Rady Gminy akceptował przebieg zebrania, chociaż winien aktywnie działać, aby łamanie prawa nie miało miejsca.
Jako adres do korespondencji podali adres Beaty Kruk, Osłonin, ul. Konwaliowa nr 2.
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zasługuje na uwzględnienie.
Uchwałą z dniu 30 czerwca 2009 r. nr XXXV/268/09 w sprawie rozpatrzenia skargi Rady Sołeckiej w Osłonie na działanie Wójta i Przewodniczącego Rady Gminy w Przemęcie Rada Gminy Przemęt uznała skargę w całości za nieuzasadnioną. Przede wszystkim należy podnieść, iż przedmiotowa uchwała była podjęta w wyniku postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Na mocy przepisów kpa. rada gminy jako uprawniona do rozpatrzenia skargi w formie uchwały zawiadamia skarżącego o sposobie załatwienia skargi i od powyższego załatwienia nie przysługują środki odwoławcze. Nie jest też możliwe zaskarżenie uchwały podjętej w postępowaniu skargowym na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. (Powyższe znajduje potwierdzenie w orzecznictwie NSA np. postanowienie z dnia 23 lipca 2001 r. sygn. akt II SAB 213/00, oraz z dnia 6 października 2003 r. sygn. akt II S.A./KA 1735/03)
Zebranie mieszkańców wsi Osłonin zostało zwołane i przeprowadzone na podstawie uchwały Nr XXIX/240/09 Rady Gminy Przemęt z dnia 27 lutego 2009 r. w sprawie ustalania zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji w sprawie zmiany granic gminy Przemęt (Dz. Urzęd. Woj. Wielk. z 2009r. Nr 64 poz. 895) wyłącznie w celu poinformowania mieszkańców sołectwa Osłonin o przedmiocie przeprowadzenia konsultacji. Na podstawie § 2 uchwały Nr XXIX/240/09 Rady Gminy Przemęt z dnia 27 lutego 2009 r. w sprawie ustalania zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji w sprawie zmiany granic gminy Przemęt konsultacje poprzedzone są zwołaniem informacyjnego zebrania mieszkańców, na którym Wójt Gminy Przemęt informuje szczegółowo o przedmiocie konsultacji. Konsultacje przeprowadza się w terminie i miejscu określonym przez Wójta, nie później niż 5 dni od upływu terminu zebrania mieszkańców. Wójt określa termin i miejsce informacyjnego zebrania mieszkańców oraz termin i miejsce przeprowadzenia konsultacji. Zwołanie zebrania mieszkańców oraz wyznaczenie terminu i miejsca konsultacji powinno być dokonane w formie obwieszczeń, co najmniej 7 dni przed terminem zebrania mieszkańców.
Informacyjne zebranie mieszkańców wsi Osłonin było zwołane i przeprowadzone w sposób zgodny z treścią przytoczonej powyżej uchwały. Uchwała w sprawie konsultacji jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa w szczególności z art. 5a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze, zm.), który uprawnia radę gminę do ustalenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji i która podlegała badaniu pod względem legalności przez Wojewodę Wielkopolskiego, który nie stwierdził jej niezgodności z prawem. Powyższa informacja została przedstawiona wszystkim uczestnikom zebrania, a uchwała została odczytana.
Informacyjne zebranie mieszkańców dotyczyło wyłącznie powiadomienia o konsultacjach. Żadne inne sprawy nie były przedmiotem tego spotkania, Wójt Gminy Przemęt wyjaśnił dlaczego i na jakich zasadach będą przeprowadzone konsultacje w sołectwie Osłonin oraz odpowiadano na pytania mieszkańców. Nad pilnowaniem porządku na zebraniu miał czuwać zastępca wójta, sekretarz nie był formalnie powołany, Wójt powierzył protokołowanie przebiegu informacyjnego zebrania pracownikowi urzędu.
Zarzut o „zawłaszczeniu uprawnień samorządu wiejskiego" jest bezpodstawny. Na informacyjnym zebraniu mieszkańców nie były podejmowane żadne rozstrzygnięcia ani nie rozwiązywano żadnych spraw sołectwa a jedynie udzielono informacji mieszkańcom, dlaczego i w jakim trybie będą przeprowadzone konsultacje.
Sporządzony protokół uwzględnia przebieg zebrania. Zarzut, że protokół pomija zdarzenia, które stawiają urząd w niekorzystnym świetle jak np. zarzut do radcy prawnego urzędu przez Henryka Janika w kwestii poświadczenia nieprawdy w trakcie rozprawy przed NSA dotyczącej zaskarżonej przez mieszkańców wsi Osłonin uchwały w sprawie miejscowego planu „Osłonin 15,7 ha" również nie jest uzasadniony. Sprawa ta nie była przedmiotem informacyjnego zebrania, radca prawny Urzędu pomimo to udzielił odpowiedzi, jednoznacznie wskazując, iż sąd administracyjny rozpoznał sprawę na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego a więc i dokumentów i zeznań świadków w tym Henryka Janika. Należy zaznaczyć, iż radca prawny jest pełnomocnikiem strony i nie zeznaje w sprawie jak to błędnie wskazali skarżący. Kwestia planu miejscowego „Osłonin 15,7 ha" jest ostatecznie i prawomocnie rozstrzygnięta przez Naczelny Sąd Administracyjny zarówno w postępowaniu ze skargi mieszkańców wsi Osłonin jak i w wyniku wznowienia postępowania. Henryk Janik nie uczestniczył osobiście na rozprawie w postępowaniu przed NSA a jego skarga została odrzucona. Natomiast w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu uczestniczyli wszyscy skarżący i wszyscy składali wyjaśnienia w sprawie ponadto reprezentował ich pełnomocnik.
Zarzut, że Przewodniczący Rady Gminy akceptował przebieg zebrania, chociaż winien aktywnie działać, aby łamanie prawa nie miało miejsca nie jest uzasadniony, ponieważ informacyjne zebranie przeprowadzono zgodnie z przepisami.
Przewodniczący Rady Gminy
