Uchwała Nr .XXV/200/08
Rady Gminy Przemęt
z dnia 16 grudnia 2008 roku
w sprawie: przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Przemęt na rok 2009.
Na podstawie art. 18, ust. 2, pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity z 2001 r. Dz. U. nr 142, poz. 1591 z zmianami/ oraz na podstawie art. 41, ust. 1, 2, 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /tekst jednolity z 2007 r. Dz.U.. nr 70, poz. 473 z zmianami/ Rada Gminy Przemęt uchwala, co następuje:
§ 1
Przyjmuje się do realizacji Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2009 rok o następującej treści:
I. WPROWADZENIE
W myśl ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadanie to obejmuje:
1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych.
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.
6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie Centrów Integracji Społecznej.
Aktem prawnym, na podstawie którego realizuje się wskazane wyżej działania jest Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych uchwalany corocznie przez Radę Gminy.
Zadania ujęte w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych inicjowane są przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powoływaną zarządzeniem Wójta Gminy Przemęt.
Komisja opiniuje wnioski o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, o udzielanie pomocy oraz przeprowadza rozmowy motywacyjne w składzie co najmniej dwuosobowym.
II. PODSTAWOWE STRATEGIE REALIZACJI PROGRAMU
1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.
Ø Prowadzenie terapii z osobami uzależnionymi i współuzależnionymi, motywowanie ich do leczenia oraz stworzenie odpowiednich warunków dających osobom uzależnionym od alkoholu możliwość:
1. korzystania z pomocy psychologa w zakresie pomocy psychologicznej obejmującej działania terapeutyczne, profilaktykę w zakresie uzależnień oraz pomoc rodzinie w sytuacji kryzysu;
2. udziału w zajęciach terapii uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia dla mieszkańców gminy, co pozwoli:
- zachować trwałą abstynencję,
- poprawić zdrowie psychiczne i fizyczne,
- nabyć umiejętności potrzebne do rozwiązywania problemów emocjonalnych oraz wzbogacać rozwój osobisty;
3. dostępu do pełnej, wyczerpującej informacji o sposobie i możliwościach podjęcia leczenia oraz uzyskania pomocy psychologicznej i prawnej poprzez uruchomienie telefonu zaufania.
Ø Prowadzenie terapii dla młodzieży używającej substancji psychoaktywnych poprzez:
- finansowanie dodatkowych szkoleń dla pracowników lecznictwa odwykowego w ww. zakresie,
- finansowanie zajęć terapeutycznych i pozaterapeutycznych dla młodzieży i ich rodziców/opiekunów prowadzonych w ramach programu leczniczego - pod warunkiem, że zajęcia te nie są finansowane przez płatnika publicznego NFZ,
- finansowanie doposażenia placówek na potrzeby prowadzenia programów młodzieżowych.
Ø Doposażanie placówek lecznictwa odwykowego w niezbędne do prawidłowego działania sprzęty.
Ø Finansowe wspieranie realizacji programów terapii dla ofiar przemocy domowej oraz programów terapii dla sprawców przemocy domowej, a także wyposażanie biblioteczek placówek w publikacje o tematyce przemocy oraz zadbanie o przeszkolenie w tym kierunku wybranych pracowników lecznictwa odwykowego.
Ø Podnoszenie motywacji do podjęcia leczenia odwykowego i udzielanie wsparcia poprzez możliwość skorzystania z punktu konsultacyjnego udzielającego wsparcia w różnych kategoriach problemów przez wykwalifikowanego terapeutę do spraw rodziny oraz terapeutę uzależnień.
Ø Finansowanie punktu konsultacyjnego działającego na terenie gminy, do którego zadań należą:
- motywowanie zarówno osób uzależnionych, jak i osób współuzależnionych do podjęcia psychoterapii w placówkach lecznictwa odwykowego, kierowanie do leczenia specjalistycznego,
- motywowanie osób pijących ryzykownie i szkodliwie, ale nieuzależnionych, do zmiany szkodliwego wzoru picia,
- udzielanie wsparcia osobom po zakończonym leczeniu odwykowym,
- rozpoznanie zjawiska przemocy domowej, udzielanie stosownego wsparcia i informacji o możliwościach uzyskania pomocy i powstrzymania przemocy,
- inicjowanie interwencji w przypadku diagnozy przemocy domowej,
- gromadzenie aktualnych informacji na temat dostępnych miejsc pomocy i kompetencji poszczególnych służb i instytucji z terenu gminy, które powinny być włączone w systemową pomoc dla rodziny.
Ø Utworzenie grupy wsparcia lub grupy samopomocowej AA udzielającej wsparcia po zakończonym leczeniu w placówce odwykowej.
Ø Dofinansowywanie kosztów związanych z dojazdem do placówek świadczących terapię uzależnień jak również programów profilaktycznych psychoterapii grupowej i indywidualnej (grupy AA, poradnie zdrowia psychicznego i terapii uzależnień, ośrodki interwencji kryzysowej).
Ø Dofinansowywanie szkoleń terapeutów odbywających się w ramach podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników lecznictwa odwykowego, a zwłaszcza szkoleń obligatoryjnych w ramach „Programu uzyskania kwalifikacji zawodowych przez osoby prowadzące terapię uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia w zakładach lecznictwa odwykowego."
Ø Finansowe wspieranie nauki języka migowego przez specjalistów psychoterapii uzależnień.
Ø Finansowanie szkoleń pracowników z zakresu rozpoznawania problemów alkoholowych, motywowania osób spożywających alkohol szkodliwie do ograniczenia picia, zaś osób uzależnionych do podejmowania leczenia odwykowego, a także wspierania abstynencji osób, które ukończyły terapię w placówkach leczenia uzależnień i powróciły do swoich placówek opiekuńczych.
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
Ø Świadczenie pomocy dla dorosłych członków rodzin z problemami alkoholowymi poprzez wskazanie im możliwości wzięcia udziału w terapii.
Ø Świadczenie pomocy psychologicznej i socjoterapeutycznej dla dzieci z rodzin z problemami alkoholowymi poprzez zintegrowanie działań instytucji zajmujących się pomaganiem dziecku i rodzinie, takich jak: szkoły, poradnie psychologiczno-pedagogiczne, ośrodki pomocy społecznej, sądy rodzinne, policja, punkty interwencji kryzysowej, świetlice socjoterapeutyczne, gminne komisje rozwiązywania problemów alkoholowych. Do zadań gminy w zakresie udzielania pomocy psychologicznej dzieciom z rodzin z problemem alkoholowym należy w szczególności:
- tworzenie i finansowanie bieżącej działalności świetlic opiekuńczo-wychowawczych, socjoterapeutycznych dla tych dzieci jak również finansowanie dożywiania dzieci uczęszczających na zajęcia,
- finansowanie prowadzenia zajęć i programów socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym,
- dofinansowanie obozów socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym,
- finansowanie zatrudnienia pracowników merytorycznych w placówkach pomocy dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym,
- organizowanie i finansowanie superwizji dla pracowników placówek udzielających pomocy psychologicznej dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym,
- dofinansowywanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin z problemem alkoholowym oraz w zakresie prowadzenia zajęć socjoterapeutycznych organizowanych dla pedagogów, psychologów, nauczycieli, którzy są zatrudnieni w tego typu placówkach lub deklarują gotowość podjęcia tego typu pracy,
- organizowanie lokalnych narad, seminariów i konferencji w zakresie wdrażania systemu pomocy dziecku i rodzinie z problemem alkoholowym,
- organizowanie i/lub finansowanie zajęć dla rodziców dzieci uczęszczających na zajęcia, mających na celu podniesienie kompetencji wychowawczych.
Ø Wspieranie rodzin z problemami alkoholowymi poprzez objęcie dziecka działaniami wychowawczymi, opiekuńczymi i edukacyjnymi realizowanymi w świetlicach zajęć socjoterapeutycznych.
Ø Dążenie do stworzenia pełnej, kompleksowej i profesjonalnej oferty służącej pomocy ofiarom przemocy domowej:
- uruchomienie i finansowanie miejsc pomocy (punktów konsultacyjnych, ośrodków interwencji kryzysowej, ośrodków wsparcia),
- prowadzenie i finansowanie grup wsparcia i grup terapeutycznych,
- realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie.
- tworzenie i finansowanie specjalistycznych miejsc pomocy dzieciom krzywdzonym,
- prowadzenie działalności informacyjno-edukacyjnej służącej upowszechnianiu informacji na temat możliwości uzyskania pomocy na terenie gminy.
Ø Współdziałanie z Urzędem Pracy i Ośrodkiem Pomocy Społecznej oraz miejscowymi zakładami pracy w celu organizowania jak największej ilości miejsc pracy dla osób po leczeniu alkoholowym.
Ø Dofinansowanie szkoleń dla pracowników lecznictwa odwykowego w zakresie psychoterapii współuzależnienia.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych.
Ø Prowadzenie na terenie szkół i innych placówek oświatowych i opiekuńczo-wychowawczych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży.
Ø Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców, których celem jest wspieranie abstynencji dziecka i przygotowanie go do podejmowania świadomych i odpowiedzialnych decyzji związanych z używaniem substancji psychoaktywnych.
Ø Wdrażanie programów profilaktyczno-interwencyjnych dla młodzieży upijającej się.
Ø Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowywanych i realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych.
Ø Stosowanie w szkołach różnych oddziaływań (dyskusje, pogadanki, warsztaty) dotyczących szkodliwości nadużywania alkoholu, uczenie umiejętności kontrolowania rozmiarów i wzorców picia oraz wczesnego rozpoznania sygnałów wskazujących na rozwijanie się procesu uzależnienia.
Ø Prowadzenie świetlic zajęć socjoterapeutycznych dla dzieci oraz ogólnodostępnych świetlic środowiskowych dla młodzieży i dorosłych zgodnie z programem działania, a także ponoszenie kosztów ich utrzymania i bieżących remontów zgodnie z treścią zawartych umów.
Ø Prowadzenie działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych.
Ø Stworzenie warunków sprzyjających samorealizacji, której spełnienie motywuje do powstrzymania się od alkoholu:
- wspieranie działalności sportowej (w ramach realizacji zajęć sportowych możliwe są wydatki materiałowe, np. na zakup sprzętu sportowego),
- wspieranie działalności kulturalnej.
Ø Organizacja kolonii i obozów z programem profilaktycznym dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem uzależnień.
Ø Wspomaganie i finansowanie konkretnych programów profilaktycznych w szkołach oraz edukacja w zakresie zagrożeń i strat związanych z piciem alkoholu.
Ø Edukacja rodziców i wychowawców w zakresie promowania i utrzymania abstynencji wśród młodzieży.
Ø Organizowanie lokalnych imprez profilaktycznych, które będą uzupełnieniem systematycznie realizowanych programów adresowanych dla osób uzależnionych i ich rodzin (np. koncerty, teatry, zawody sportowe, festyny, itp.), nie tylko odbywających się bez udziału alkoholu, ale w szczególny sposób eksponujących ten fakt.
Ø Dofinansowywanie przedsięwzięć promujących wspólny, czynny wypoczynek dla dzieci i ich rodzin na łonie natury, integrujących środowiska i pokazujących możliwość spędzenia wolnego czasu z dala od używek.
Ø Stwarzanie możliwości zdrowego, wolnego od alkoholu spędzania czasu przez dzieci, młodzież, dorosłych poprzez dofinansowanie przedsięwzięć.
Ø Realizacja pozalekcyjnych zajęć sportowo-rekreacyjnych jako elementu oddziaływań profilaktycznych (między innymi udział w programie „Umiem pływać").
Ø Pomoc finansowa instytucjom organizującym zagospodarowanie czasu wolnego oraz wypoczynek dla dzieci i młodzieży.
Ø W związku z brakiem poradni odwykowej, ośrodka interwencji kryzysowej, działających grup AA na terenie gminy, w sytuacjach tego wymagających udzielanie pomocy finansowej na koszty dojazdu osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu na zajęcia terapii indywidualnej, grupowej i rodzinnej.
Ø Finansowanie dodatkowych programów skierowanych do osób zatrzymanych w izbie wytrzeźwień np. rozmów interwencyjno-motywujących z zatrzymanymi sprawcami przemocy domowej.
Ø Dofinansowanie szkoleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi, młodzieżą oraz rozwijanie umiejętności prowadzenie zajęć profilaktycznych organizowanych dla nauczycieli, pedagogów, psychologów.
Ø Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu osobom poniżej osiemnastego roku życia.
Ø Aktywny współudział gminy w ogólnopolskich społecznych kampaniach edukacyjnych dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych; wzmacnianie w ten sposób zewnętrznego wizerunku gminy jako aktywnej w tym obszarze.
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
Ø Zorganizowanie dostępu do szkoleń przedstawicieli różnych zawodów stykających się w swojej pracy z osobami z problemem alkoholowym i członkami ich rodzin.
Ø Dofinansowanie i wspieranie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych realizujących zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych (np. finansowanie realizowanych w izbach wytrzeźwień dodatkowych programów skierowanych do osób zatrzymanych w izbie, które wykraczają poza statutowe zadania izby).
Ø Dofinansowywanie szkoleń terapeutów odbywających się w ramach podnoszenia kwalifikacji zawodowej pracowników zakładu lecznictwa odwykowego, z którym zawarto umowę, podpisano porozumienie dotyczące leczenia pacjentów z terenu gminy.
Ø Wspomaganie działalności służb i instytucji poprzez wspólnie realizowane programy oraz przekazywania materiałów edukacyjnych tym instytucjom.
Ø Współpraca ze środowiskami kościelnymi, np. wspólne organizowanie pikników i festynów promujących zdrowy i trzeźwy styl życia.
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.
Ø W przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych gmina może podejmować interwencje oraz występować przed sądem jako oskarżyciel publiczny, czyli występować z aktem oskarżenia bezpośrednio do sądu z pominięciem prokuratora.
III. INSTYTUCJA ZOBOWIĄZANIA DO LECZENIA ODWYKOWEGO
Na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi na gminnych komisjach rozwiązywania problemów alkoholowych spoczywa obowiązek podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby problemowo pijącej obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.
Do zadań gminnej komisji w ramach działań wynikających z instytucji prawnej zobowiązania do leczenia należy:
1. Przyjęcie zgłoszenia o przypadku wystąpienia nadużywania alkoholu z jednoczesnym wystąpieniem przesłanek z art. 24 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
2. Wezwanie na rozmowę osoby, co do której wpłynęło zgłoszenie i pouczenie jej o konieczności zaprzestania działań wymienionych w art. 24 ustawy i/lub poddania się leczeniu odwykowemu.
3. Jeżeli osoba wezwana nie zgodzi się dobrowolnie poddać leczeniu, a wstępne czynności przeprowadzone w sprawie uzasadniają kontynuowanie postępowania, uzasadnione jest skierowanie takiej osoby na badanie przez biegłych (psycholog i psychiatra) w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego (art. 25 ustawy).
4. Przygotowanie dokumentacji związanej z postępowaniem sądowym wraz z opinią wydaną przez biegłego (art. 26, ust. 3 ustawy).
5. Złożenie wniosku o wszczęcie postępowania do sądu rejonowego właściwego miejscu zamieszkania lub pobytu osoby, której postępowanie dotyczy (art. 26, ust. 3 ustawy).
IV. PODSTAWOWE CELE DZIAŁANIA, NA KTÓRYCH OPIERA SIĘ GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
Zgodnie z założeniami Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych można wyznaczyć konkretne cele działań, które wyznaczają ogólne ramy, w których powinna mieścić się polityka wobec alkoholu w skali kraju.
Cel 1. Zmniejszenie ilości alkoholu spożywanego przez młodzież.
Cel 2. Zmniejszenie śmiertelności i degradacji psychofizycznej osób uzależnionych.
Cel 3. Zmniejszenie rozmiarów uszkodzeń zdrowia spowodowanych nadużywaniem alkoholu.
Cel 4. Zmniejszenie ilości i dolegliwości alkoholowych zaburzeń życia rodzinnego.
Cel 5. Zmniejszenie bezrobocia na terenie gminy.
Cel 6. Zmniejszenie ilości wypadków oraz strat ekonomicznych spowodowanych nietrzeźwością w miejscu pracy.
Cel 7. Zmniejszenie udziału nietrzeźwości wśród przyczyn naruszania prawa i porządku publicznego.
Cel 8. Zmniejszenie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym.
Cel 9. Promowanie postaw społecznych ważnych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Cel 10. Ograniczenie globalnego spożycia alkoholu i zmiana struktury jego spożycia na rzecz napojów niskoprocentowych.
V. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU
Środki z budżetu gminy przeznaczone na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi dochody z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych mogą być wykorzystywane jedynie na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i nie mogą być przeznaczane na inne cele.
VI. SPOSÓB KONTROLI I REALIZACJI PROGRAMU
1. Wójt Gminy Przemęt składa Radzie Gminy Przemęt sprawozdanie z wykonania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
2. Stały monitoring programu przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
VII. WYNAGRODZENIE CZŁONKÓW GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
Wszyscy członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych otrzymują każdorazowo wynagrodzenie za udział i pracę w Komisji w wysokości 5% minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2009 roku, Przewodniczący Komisji otrzymuje miesięczne wynagrodzenie w wysokości 30%, a Sekretarz Komisji w wysokości 20% minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2009 roku określonego przez Radę Ministrów na rok 2009.
VIII. WYDATKI ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁAŃ W ZAKRESIE PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA 2009 ROK
Wydatki na prowadzenie działań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na 2009 rok będą dokonywane zgodnie z zapisami wynikającymi z przyjętego przez Radę Gminy Przemęt budżetu Gminy na rok 2009.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Przemęt.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 roku i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Przemęt.
Przewodniczący
Rady Gminy
